市外办2021年工作总结及2022年工作计划

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。一年来，全市外办系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，坚决贯彻落实党中央制定的对外路线方针和决策部署，聚焦中心工作，加强统筹协调，扎实做好涉外服务保障，着力推进城市交流，压紧压实外事管理责任，持续有效推进新形势下外事工作落实，为服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、服务“一带一路”建设和构建人类命运共同体贡献外事力量。

（一）提高政治站位，党对外事工作领导持续加强。准确把握新形势下对外工作要求，突出外事部门政治机关属性，着力从加强思想建设、健全完善制度上下功夫见实效，持续加强党对外事工作集中统一领导。一是强化创新理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻把握其精髓要义和精神实质，有效提高政治站位和政策理论水平，推动对外工作不断迈上新台阶，精心打造《践行习近平外交思想 深入推进新时代南昌对外工作》主题党课，先后组织4次授课，300余人次参加，进一步统一思想认识，激发内在动力。二是抓实党史学习教育。依据关于认真抓好党史学习教育有关通知要求，紧扣教育主题，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，制定了方案计划及工作推进表，走实了党史学习教育专题学习、宣传宣讲、召开民主生活会等各个环节，制定了8项具体措施开展“我为群众办实事”实践活动，在《决策参考》及《友好城市》《发声》《现代人文》等刊物发表文章7篇，确保党史学习教育走深走实、入脑入心。三是健全完善工作机制。书面召开市委外事工作委员会第三次会议，审签了《南昌市外事工作助力江西内陆开放型经济试验区建设方案》《南昌市推动落实国际友好城市“三个一批”工作总体方案》《南昌市外事工作协调管理联席会议制度实施方案》等文件。积极建立健全重大涉外事项报告及外交外事信息通报机制，编发《外事专报》9期、获领导批示9次，编印《外交信息通报》92篇、获领导批示11次，有效提升了外事工作的针对性、有效性。

（二）统筹外事资源，对外交流互动持续深化。面对疫情给外事工作带来的影响，及时调整思路，积极探索对外交往新形式、新渠道，加强友好城市间交流，扩展合作空间，推动对外交往更加务实高效。一是助力对外经济交流。积极开展“云交往”活动，协调对接市领导参加白俄罗斯国际经济论坛线上会议、与意大利SG医药集团进行线上会议商谈，组织我市新能源汽车企业参加泰国驻厦门总领事馆主办的泰国东部经济走廊（EEC）投资的线上座谈会。积极参与商业会展、经济论坛，对接了世界VR产业大会奥地利分会场、韩国分会场，参加了“促进中日韩地方政府合作”研讨会，协助举办了上合组织医学论坛、北斗卫星导航年会、中国商飞全球供应商大会暨江西航空产业推介会等大型活动。积极深化港澳合作对接，推进我市企业参加香港第一届“亚洲医疗健康高峰论坛”。二是拓展国际友城布局。贯彻落实习近平总书记关于友城工作“三个一批”重要指示精神，按照“巩固周边，突出非洲，重点中东欧”的策略，采取电话、邮件、贺信、录制视频等形式，与各友城保持紧密联系，同时与俄罗斯雅库克首府雅库茨克市、比利时列日市、新西兰远北大区、乌拉圭三十三人省、埃及十月六日城、奥地利格拉茨市就发展友好城市关系展开紧密联系，力争开拓一批新友城。目前我市国际友好（交流）城市总数 39 个，其中国际友好城市17个，友好交流城市22个，遍布世界五大洲，排全省第一，中部地区第二。三是推进新形态友好交往。我市单独联合日本驻上海总领事馆举办了南昌日本集中交流周活动，邀请日本驻上海总领事馆总领事访问团、日本工商俱乐部团和日本养老产业考察团共近60人来昌访问，围绕VR、通讯、养老、旅游、文化等领域，组织了南昌日本经济交流会、南昌日本养老产业论坛等多项配套活动，并安排万广明市长会见矶俣秋男大使，有效促进中日双方经贸交流和产业对接。受温格内市长亚历山德鲁·安布罗斯邀请，协调我市5名中学生绘画作品参加“2021温格内友城杯艺术创作大赛国际展”，达到以活动促交流的目的。四是服务国家总体外交。密切与驻华使领馆交往，圆满完成外交部组织驻华使节团、拉美和加勒比国家驻华使节团、老挝及周边国家驻华使节团、上合组织传统医学论坛驻华使节团、鄱阳湖观鸟周使节团、法国驻武汉总领事馆、韩国驻武汉总领事馆、日本驻上海总领馆等15批238人次访问接待任务，其中驻华大使20人、使节团5个，创南昌市外办接待外宾等级、人数、频次之最，活动期间组织他们考察参观红色旅游参观点、VR产业基地、扶贫产业园、生态农业发展园等地方，全面展示习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,中国经济、社会各领域发展成就及中国共产党发展历程，增强他们对中国特色社会主义道路的理解和认同。

（三）坚持多措并举，南昌国际城市影响力持续提升。为有效提升南昌作为省会城市的地位作用，通过多种途径和平台推动我市的宣传推介，展示丰富多彩、生动立体的南昌形象，打响城市品牌效应，提高社会关注度，扩大对外影响力。一是积极讲好南昌故事。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，在外交部统筹下，组织开展“16国驻华使节团走进南昌”及”周边国家驻华使节团访昌”活动，先后保障27个国家42人（含16个国家大使）重点考察江西红色资源、VR产地基地、生态农业发展，全面展示中国共产党发展历程，积极讲好中国共产党治国理政故事、中国人民奋斗圆梦故事、中国坚持和平发展合作共赢故事。以“庆建党百年、领南昌风采，迎中秋佳节、送故乡温暖”为主题，组织开展“国际友人看南昌”活动，精心设计产业发展、历史文化和乡村振兴三条主题参访线路，来自美国、韩国、巴基斯坦等21国60多名在昌外国友人代表受邀参加，全方位感受南昌的经济活力和历史文化底蕴。向市民免费开放南昌国际交流展，对南昌市与国际友好城市交全面展示习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,中国经济、社会各领域发展成就及中国共产党发展历程，发展历程及南昌改革开放成果进行展览，共接待参观外宾150余人次、机关单位及社会群众5000余人次。新华社、中新网、中国日报、香港大公报等10多国家媒体高度关注，对两项活动进行宣传报道，部分新闻报道单篇阅读量突破100万人次，进一步扩大了南昌知名度、美誉度，活动开展情况专报得到市委书记、市长和分管副市长的重要批示。二是加强宣传渠道建设。与新华社、中新社、中国日报、香港文汇报等境内外主流媒体建立稳定的联系，借助其丰富的平台资源开展对外传播，实现“借船出海”。2021年，在新华社等国家权威媒体、省级以上主流媒体报道共计40余篇，外宣工作专报得到市委书记李红军重要批示，即：“三个搞活”、“四个讲好”、“三个进一步”效果良好、应予以充分肯定。利用“南昌外事”微信公众号上发布招商引资、疫情防控、APEC商务旅行卡申办等各类双语信息34篇，发布20余篇南昌经贸发展成果、特色文化等内容相关文章，为在昌外籍人士提供及时的政策信息，展示南昌发展成果。三是展示城市开放形象。坚持好中选优的原则，充分挖掘我市红色文化、生态文化、书画文化、宗教文化等优势资源，对各县区（开发区）内的参观点进行摸底甄选，打造了一批质量卓越的涉外参观点。制作《2016-2020南昌外事交往画册》，再现“十三五”期间南昌对外交往珍贵瞬间。党代会期间，对四位熟悉南昌的外国友人进行采访，将他们眼中南昌过去五年的变迁撰写成文《喜迎党代会，“外眼”看变迁》，得到中国日报、江西日报和南昌日报的宣传报道，影响广泛。四是注重发挥友人力量。采取调查研究、征求意见、专家评审等方法，于2021年6月修订完善了《南昌市荣誉市民条例》，并经人大常委会审议通过，进一步增强授荣工作的规范性和权威性。推荐南昌市日本人会会长河岛秀则、高松市日中友协会长佃昌道担任江西省人民对外友好协会理事会理事，激励更多市外人士为南昌市的发展献计献策。

（四）践行外事为民，涉外服务管理持续优化。始终坚持外事为民的理念，统筹外事资源，精准对接企业、群众需求，加强工作研究，制定针对性措施办法，切实提高涉外服务管理的质量。一是加强在外利益保护。坚持总体国家安全观，为维护好国家主权、安全和发展利益，制定了《南昌市关于外国驻华领馆来昌活动归口管理的实施细则》。牵头成立海外利益安全工作协调机制小组、“一带一路”安全保障协调小组，制定了两项活动机制，最大程度维护境外南昌公民、企业和机构生命财产安全及合法权益。二是持续推进高效审批。坚持严格审核与高效服务并举，助力招才引智，为企业邀请外籍人才办理审批提供指导，将企业外邀疫情防控意见权限下放至县区，开展“一网、一门、一次”改革。将“APEC商务旅行卡审核转报”事项列入市政务服务网，实现全程“网办”，提升外事审批的便利性。南昌市55家企业列入省市APEC商务旅行卡申办白名单，开通企业直报“绿色通道”，累计办理外国人来昌申请32批74人，更好服务企业“走出去”。三是防范化解涉外风险。注重加强领事保护知识宣传，积极开展领保宣传进社区等活动，在办网站、外事公众号发布公民出国（境）安全指南70余次，有效提高公民出国（境）安全防范意识。完善涉外应急突发预案和领保机制，强化与公安、国安等部门联动，妥善处置了塞拉利昂驻华使馆涉事被扣车辆事件、江西中医药大学留学生群体事件，全年共处理涉外案（事）件46起53人次。四是推动外文标识建设。为提升我市城市国际形象，开展公共场所外文标识规范调研，通过官方、市民、专家团队三个渠道，以实地、函调、问卷等方式，对我市交通、旅游、文化娱乐、医疗卫生、商业金融等九大公共服务领域的外文标识译写的准确性、流程的规范性及标识的设立情况等进行摸底调查，编写《南昌市公共场所外文标识调研报告》，对译写正确率不高、标准不统一、监管不归口等问题建言献策，进一步助推南昌国际化进程。

（五）强化外事责任，涉外疫情防控成效持续巩固。根据中央、省、市三级关于抓好涉外疫情防控的要求，着力抓好涉外疫情信息统计、在昌外籍人员管控、协调做好涉外疫情处置等工作，做到管控有力、防范到位。一是抓好涉外防疫常态化管理。按照我市新冠肺炎疫情防控工作整体部署，坚持贯彻“外防输入、内防反弹”总体防控策略，做好涉外疫情防控常态化落实，累计处理各类预警信息107686条，发布涉外疫情防控工作简报62期。严格落实国务院联防联控机制，积极做好向在昌外籍人士宣传接种疫苗政策，有效提高了接种率。二是协调处理涉外防疫事件。牵头制定了疫情防控工作方案，安全妥善处理好江西经济管理干部学院采购境外民航客机（波音737-300）抵昌拆卸全程疫情防控工作。提导南昌县、青云谱区、红谷滩区、高新区及时对接 10月30日境外毕业生乘机返昌管控。落实防疫“双稳”，主动摸排我市滞俄留学生情况，及时回应各方关切，有针对性地做好安抚工作。

    一年来，在市委、市政府的有力领导下，在市直相关涉外单位及各县（区）外事部门协调配合，我们圆满完成了各项任务，取得一定成绩，这主要得益于坚强的组织领导、得益于各级的协作配合、得益于完善的工作机制，但对照新时代新形势新任务，外事工作还存在统筹协调能力不强、协同推进工作动力不足、外事干部队伍专业素养参差不齐等问题亟需解决。

二、下步工作安排

2022年是实施“十四五”规划、进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是我们中国共产党第二十次全国代表大会的大事之年。做好今年全市外事工作，总的要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，全面贯彻党的十九届六中全会以及省第十五次党代会、市第十二次党代会、市委十二届三次全会精神，聚焦建设“一枢纽四中心”和“两个大幅提升”的目标要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会城市责任，坚持高起点统筹谋划全市外事港澳工作，高质量服务国家总体外交，高层次扩大对外开放，高水平利用外事资源促进全市经济社会发展，为“巩固提升城市发展首位度，彰显省会担当”作出应有贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

紧扣“一条主线”：就是紧扣迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续强化理论武装，主动聚焦党和国家中心工作，准确把握我国外部环境的基本特征，提高统筹谋划和推进对外工作能力，不断开拓外事工作新局面。

服务“两个大局”：一是服务双“一号工程”这个大局。围绕“一枢纽四中心”的城市发展定位，聚焦“4+4+X”产业体系，利用举办友城周年活动、云端平台交流、开展重大涉外活动等时机，积极搭建友城交流平台，推动企业间务实合作。加快推进APEC商旅卡申办业务，优化外邀审核程序，推动因公出国（境）任务报批、护照申办、签证办理等事项实现“一网通办”，助力企业打通内外“双循环”，以更加优质高效的亲商服务，促进国内国际市场交流更加顺畅。二是服务对外开放这个大局。以打造南昌开放门户为契机，突出外事服务工作主题主线，持续推进外事领域治理体系和治理能力现代化建设，借力重大涉外活动组织推动VR产业、航空、红色文化等英雄市的品牌名片“走出去”，着力推进外文标识体系化、规范化、国际化，选树一批特色鲜明、标准规范的外事参观点和对外交往特色路线，全面提升我市对外开放的整体水平。

提升“三种能力”：一是提升国际传播能力。借助境内外主流媒体等平台资源，利用二十大召开、建军95周年、中外建交周年、香港回归25周年等重要时机，通过投放宣传视频、宣传亮点工作等方式，开展系统宣传（庆祝）活动，讲好南昌故事、江西故事、中国故事，积极展示发展成就。二是提升国际交流能力。按照市委李红军书记“四有”“六个鲜明特质”干部的标准，采取“实践岗位锻炼、外出参观见学、专题研讨交流”等方法，积极开展“外事知识进机关、进党校”、组织外事系统干部赴广州培训等活动，加强对涉外系统领导干部专业的培养力度，切实提升对外交往能力。三是提升涉外利益保障能力。按照“上下联动、同频共振”的协同原则，推动海外利益保护工作落到实处，并妥善处理海外领事保护和涉外案（事）件，指导做好涉外安全保障，维护我市“走出去”企业和人员利益安全。

推进“四个拓展”：一是拓展友城布局。根据“巩固周边、深耕非洲、重点中东欧”友城工作策略，坚持因地制宜，实施“一城一策”，抓住重要活动、节点，借助国际友人、驻华使领馆等资源，深化交流互动，巩固和开辟一批新友城，持续推进友城交往机制化、常态化，不断优化拓展友城布局。二是拓展对外交流渠道。结合当前疫情防控特殊时期，积极采取电话、邮件、贺信、视频通话、共同录制视频等形式，加强城市间沟通联络。加强与海外商会、同乡会等侨团侨社及侨领的交流合作，充分利用他们在驻地的丰富的人脉资源和交流渠道，实现信息共享，促进城市间交流。依托世界VR大会、上合组织传统医学论坛、鄱阳湖国际观鸟周等大项活动集聚效应，深挖国际组织、跨国企业等资源，加大对接交往。三是拓展区域交流合作。加强与港澳地区多领域交往，探讨实现双方优势互补,促进两地在金融、服务产业和研发等方面的交流合作，主动对接融入粤港澳大湾区建设，加强与广州、深圳、珠海、佛山等七个城市的战略合作，实现优势互补、互惠互利。四是拓展会馆平台功能。围绕中日友好会馆“四个基地一个联络处”功能定位，加强数字会馆建设，以涉外礼仪、“中日交流之窗”等为内容，举办各类交流活动及讲座，切实拓展会馆功能及对外的影响力。

抓实“五项工作”：一是凝聚外力工作合力。提请召开市委外事工作委员会第四次会议，研究存在问题和谋划下一步工作，推动南昌外事工作协调管理联席会议制度落地，促进成员单位间联动合作，共同推进全市外事工作落实，形成外事工作合力，构建更加完善的“大外事”工作新格局。二是研究制定对标广州、杭州外事工作经验做法的措施办法。结合我市外事工作实际，充分学习借鉴广州、杭州外事工作经验做法，着力从因公出国（境）审批、APEC商务旅行卡推广、微信公众号运营、探索实现外邀一网通办、完善外文标识等方面加强工作研究，制定针对性措施办法，切实提高我市外事工作质效。三是开展特色亮点活动。按照中央、省、市工作要求，筹划开展特点突出、亮点明显、影响广泛的品牌特色活动，如：庆建军95周年--外国友人感知红色印记主题采风活动、香港回归25周庆祝活动、在昌日籍人系列活动、第二届“南昌日本集中交流周”活动等，着力提升全市外事港澳工作的影响力，彰显省会城市担当。四是着力抓好疫情防控工作。持续做好涉外疫情防控工作，抓好常态化疫情防控各项措施落实，加强对南昌籍在外人员、我市企业驻外人员的关心关爱，做好在昌外籍人士及港澳同胞的防疫相关工作，让外事服务有速度、有力度、有温度。五是开展“深调研、抓落实”活动。结合全市推进“大抓落实年”工作部署要求，围绕当前开展外事工作面临的矛盾问题及企业发展所面临的需求等内容，对县（区）涉及外事工作的相关部门、外向型企业展开调研，推动解决一批外事部门、企业关心的热点难点问题。

附件：2022年重大活动及重点工作推进表

附件

2022年重大活动及重点工作推进表