根据市委统一部署,市委第三巡察组于2017年12月11日至2018年1月10日对市外侨办党组进行了巡察,并于2018年4月25日向市外侨办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:
一、关于“党的领导弱化,工作部署落实不到位”的问题
1、深入学习党的十九大精神。制定了《市外侨办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实施方案》;定期组织集中学习,利用中心组理论学习、支部大会、党小组会、党员干部大会对党的十九大精神进行了学习研讨并进行了3次相关知识测试,取得了较好的学习效果。
2、充分发挥党组织核心领导作用,加强对下属单位领导。一是办主要领导及分管领导深入中日友好会馆进行了调研,就会馆组织建设、制度建设、内部管理等情况进行了督促检查,提出了规范要求;二是完善了会馆日常、财务、“三会一课”等规章制度;三是对来馆的日语老师制定了接待方案和工作流程,做好了日语培训计划。
3、领导班子积极履职尽责。一是坚持深入基层。完善了《市外侨办领导干部联系点制度》,制定了领导干部深入联系点计划安排。办领导带队前往扶贫点新建大塘坪乡献忠村进行了调研和春节、端午节走访慰问,赴红谷滩新区侨梦苑调研党建工作,赴红谷滩新区部分侨资企业调研。二是做好侨企侨眷服务工作。结合春节走访慰问逐户走访特困归侨侨眷家庭;制定了《南昌市归侨侨眷困难补助申领暂行办法》,建立了完整可追查的审批、查验制度。三是加强相关协会监管。规范侨商会管理,退出了在协会中兼任的职务。将应由办机关发放给聘用人员的工资奖金退回给了侨商会。
4、积极落实上级精神,强化改革创新意识。年初研究印发了《市外侨办2018年工作要点》,明确了工作思路和工作重点。一是进一步加大“走出去”和“引进来”工作力度。二是积极宣传推介南昌。加大对南昌的宣传力度,提升我市的知名度。三是多渠道多形式拓展新友城。四是广结侨缘,发挥侨力。
二、关于“党建工作薄弱,党内政治生活不严肃”的问题
1、规范办党组中心组理论学习。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,年初制定了中心组理论学习计划,重点学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、省市会议精神、党内法规等。
2、进一步落实“三重一大”议事决策制度。严格党组会、主任办公会决策事项范围,不以党组会代替主任办公会;认真做好工作痕迹管理,各类会议都有专门的记录本。
3、加强基层党组织建设。一是及时完成了机关党支部和中日友好会馆的换届选举;二是加强了党费收缴工作;三是按程序和要求发展党员;四是落实周五学习日制度;五是落实“三会一课”制度;六是规范党组织生活记录。
4、认真落实谈心谈话制度。办主要领导与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与处室负责人定期开展了谈话。党组书记同每位干部进行了谈话。
5、规范选人用人程序。一是落实干部轮岗制度。严格执行《南昌市机关干部轮岗交流暂行办法》,并将结合全市机构改革时间表积极推进;二是按规聘用有资质的财务人员持证上岗;三是规范干部选任程序。进一步学习了相关条例和文件精神,提前向组织、人事部门请示协调,做到程序规范,科学合理;四是规范干部人事档案工作。有专用的干部人事档案室,对全体干部的档案逐一进行了清理归档。
三、关于“两个责任弱化,全面从严治党不力”的问题
1、认真落实主体责任。办党组对职责范围内的全面从严治党切实担负起主体责任,专题研究了全面从严治党工作,召开了党风廉政工作部署会,制定并印发了《市外侨办2018年深化落实全面从严治党主体责任实施方案》;党组书记切实履行第一责任人职责,党组班子其他成员切实履行“一岗双责”。召开了全办作风建设问政问责工作部署会,开展了“基础建设提升年”活动,认真落实好考勤考核制度,完善了岗位职责,“怕、慢、假、庸、散”现象得到逐步减少。同时督促中日友好会馆抓好作风建设。
2、认真纠正违反中央八项规定精神问题。一是用公务加油卡为私车加油款计6511.23元全部退回,相关干部作出了处理;借用下属单位的车辆已于2017年1月退回;二是违规发放的津补贴全部退回。办机关和中日友好会馆重复发放的文明单位奖退缴工作已经整改到位,机关26人共退188130元,中日友好会馆5人共退6146.5元;调出人员和退休人员工作使用的笔记本电脑共计7台已交回本办,并做好了登记、入库、上报和清理工作;中日友好会馆2013年以来违规发放的司机补贴计2880元已退回。三是进一步规范公务接待。认真落实公务接待有关制度,强化了接待费报销结算管控。在外事接待中,严格执行《南昌市市直机关外宾接待经费管理办法》。
3、严控重点领域廉洁风险。一是加强机关单位财务管理。完善了《市外侨办财务管理制度》,对大额资金支付重新规范了流程。二是加强专项资金管理。机关和中日友好会馆对每年基本支出挤占专项资金及时进行了清算和整改。会馆为自收自支事业单位,当前经费困难,专项资金如果归位将出现人员工资无法发放,为确保会馆的平稳过度,待2019年租赁合同到期,重新经营后,不再挤占设施维修保养资金。三是加强国有资产处置管理。对中日友好会馆国有资产处置加强监管。待2019年租赁合同到期后,将按照南昌市财政局国有资产中心相关规定进行公开招租,收取的资金全部用于会馆正常支出。四是加强外事礼品管理。对大额数目的外事礼品的采购,根据金额大小分别经党组会和主任办公会研究决定;完善了《市外侨办外事礼品管理制度》,规范了采购程序,建立礼品进、销、存台帐,每年年底进行库存盘点,坚持在正规的采购平台采购礼品。
2018年10月12日
