一、2016年工作总结
2016年,市外侨办在市委、市政府的正确领导和省外侨办的正确指导下,认真贯彻落实全省外事侨务港澳工作会议和市第十一次党代会精神,各项工作取得了可喜的成绩,为我市打造核心增长极作出了新贡献。
(一)积极实施大开放主战略,对外交流取得新成效
1、努力做好“请进来”工作。今年以来共接待世界各地经贸文化、教育科技等方面的外国政要、商贸代表、华侨华人、港澳同胞访问团131批1300人次,邀请来昌工作的外国专家122批311人次,举办“外专活动日”及外国人座谈会等8次,深化了南昌与国际的合作交流。
2、竭力做好“走出去”工作。审批了以招商引资、经贸洽谈和科教文卫体因公出国(境)团组119批405人次。举办2016年APEC商务旅行卡小蓝推广会,为民营企业开拓国际市场申办APEC商务旅行卡95人次。
3、着力做好因公出国(境)管理工作。制订了市委外事工作领导小组2016年工作计划,年初召开全市外事侨务港澳工作会议总结部署工作,举办了全市外事侨务港澳工作知识培训班。在因公临时出国(境)管理方面,坚决执行《南昌市厅级领导2016出访计划》、《全市县级主管部门2017年度因公临时出国(境)计划》及量化管理规定,劝退、核减无实质内容的出访团组5批26人,适度放开招商引资、经贸文化、友城访问等具有实质性内容的对外交流,加大对申报团组出访“一带一路”沿线国家的支持。
(二)积极拓展空间渠道,友城工作取得新突破
1、致力深化与老友城关系。一是以高层互访推动友城关系发展。我市访问团先后出访美国奥林匹亚市、英国林肯市、日本高松市、韩国罗州市、马其顿斯科普里市等友城;马其顿斯科普里市、德国派尼地区、马拉维布兰太尔市等友城和友好交流城市也派出官方民间代表团共20批73人次访问南昌。二是广泛开展各领域交流合作。经贸方面,协助洪城水业代表团出访德国派尼地区,促成德国水务专家回访洪城水业商谈合作项目,共4次接待瑞中友好协会会长瓦格纳博士及瑞士专家,推动红谷滩新区、临空经济区、西湖区与瑞士专家组,就城市规划、水务、环保等方面进行合作;邀请西班牙阿尔巴塞特市、芬兰瓦尔济考斯基市、斯洛文尼亚马里博尔市派代表参加第四届绿色发展投资贸易博览会。教育方面,德国派尼地区第4批高中生代表团、日本高松市第23批中学生友好使节团先后访问我市,促成南昌教育代表团赴芬兰接受培训。文化方面,组织南昌市艺术代表团赴马其顿斯科普里市和斯洛文尼亚马里博尔市,成功举办“欢乐春节”文艺演出活动,受到当地热烈欢迎,外交部、文化部给予了高度评价。
2、大力发展新友城。7月和9月全国友协批复我市与斯洛文尼亚马里博尔市、俄罗斯乌法市建立友好城市关系,同意我市启动与之正式签署友好城市关系协议,马里博尔和乌法成为我市的准友城。目前,我市友好城市14个,居我省首位,中部地区居第三。此外,与加拿大米西索加市、新西兰丰盛湾西区、陶朗加区建立了友好交流合作关系。
3、尽力加强友城民间交往。成功召开了南昌市人民对外友好协会第三届理事大会,做好了新西兰、斯洛文尼亚、瑞士、墨西哥、马拉维民间友好代表访问团的接待工作,做到官民并举,相辅相成。
4、合力办好国际大会。承办1次国际会议:11月,首次在中国举办的第三届中美友城大会暨中美健康城市论坛在我市召开,近300名中美地方政府官员、卫生领域官员和专家学者、企业家代表出席,大大提升了南昌的国际知名度。协办1次国际观光:邀请友城德国派尼地区客商与湾里区联合举办“2016首届中德(南昌)啤酒音乐节暨第五届湾里纳凉节”。参与1次国际展会:邀请西班牙阿尔巴塞特市、芬兰瓦尔基考斯基市及斯洛文尼亚马里博尔市等南昌友城分别组团来昌参加11月举办的江西省第四届世界绿色发展投资贸易博览会。期间,市委常委、常务副市长肖玉文会见马里博尔市代表团一行,双方就开通直航、LED项目合作等方面进行洽谈;阿尔巴塞特市友城代表团在昌考察了城市绿色建设、高新科技等项目的发展规划,并就开展食品进出口贸易合作与有关单位进行洽谈。
(三)积极为侨护侨引侨,侨务港澳工作取得新佳绩
1、扎实服务归侨侨眷。先后举办“南昌市侨法宣传日暨侨务政策法规宣传活动”、“归侨侨眷慰问金发放仪式”、“澳大利亚侨胞捐赠棉衣发放仪式”、“在昌侨胞、归侨侨眷迎春团拜会”、“侨商与贫困归侨侨眷‘一帮一’送温暖”等活动”。妥善处理信访400余件,解决华侨子女享受中考加分政策待遇、华侨回国定居等问题。发放困侨每月100元生活补贴并直接存入其养老金账户。组织“归侨侨眷看南昌”活动,让他们了解南昌新变化,丰富归侨侨眷的生活。走访调研侨资企业,协调落实红谷滩新区参与国侨办“为侨资企业服务网上活动月”在线咨询系列活动。制定并即将颁布实施《南昌市华侨回国定居管理办法》。
2、力推侨资企业项目。 “侨梦苑”建设一年多来,我办多次赴苑调研指导,广为宣传和引进海外华侨华人、港澳同胞高层次人才、国内企业家来苑创业。目前苑内侨资企业达190多家。红谷滩新区“侨梦苑”还列入 “2015全球华侨华人十大新闻之一”——“中国助推侨胞参与‘侨梦苑’建设”的报道中。一年来23个国家的海外侨团侨领、多个兄弟省市侨办、企业家共12批97人次前来参观考察,已成为侨资企业在昌创新发展的品牌。国侨办副主任王晓萍、省政府副省长谢茹、刘昌林亲临“侨梦苑”进行指导,对我市“侨梦苑”建设情况给予了高度评价。
3、精心搞好海外联谊。全年接待前来进行商务、政务、联谊活动的奥地利、美国、意大利、澳大利亚、香港、澳门等海外侨团、侨领、侨商以及政界、法律界人士43批570人次。多次派员赴马来西亚、柬埔寨、香港、澳门等国家和地区出席海外华侨华人社团举行的庆典、联谊活动,举办了“2016年海外华裔青少年中国寻根之旅冬令营活动”,邀请马来西亚77名华裔青少年和教师参营,加强了与海外社团和侨胞的交流,增进了情谊,宣传推介了南昌。
四、以开展“两学一做”学习教育为抓手,干部作风有了新面貌
1、着力打造“学习型”机关。根据中央和省、市委关于开展
“两学一做”学习教育实践的安排部署,我办把学习教育当作首要政治任务抓实抓好。以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容,坚持“以上率下、问题导向、挺纪在前、统筹推进”,开展了“坚定执着追理想、实事求是创新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四个专题学习研讨,查摆了问题,进行了整改,主要领导和班子成员坚持上党课,召开了专题民主生活会和组织生活会、支部大会和党员大会。通过“两学一做”学习教育,进一步解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,取得了良好的效果。
2、着力打造“高效型”机关。结合“先锋创绩”活动,认真落实《机关管理制度汇编》。进一步完善了政务公开和事务公开,简化了办事程序,做到今天的事不拖到明天,能办的事马上办,困难的事想办法办,重要的事全力办。积极参加志愿者服务活动、文明城市创建活动和扶贫工作。2016年被评为“全国侨务工作先进集体”称号。
3、着力打造“廉洁型”机关。认真落实中央八项规定和党风廉政各项要求,进一步健全和完善了党风廉政建设责任制,领导干部带头遵守廉洁自律各项规定,带头拒收红包,不出入私人会所,不违规接收吃请。作为外事归口管理部门和因公出国(境)廉政建设牵头单位,我办坚持勤俭办外事,从严掌握外事礼品和宴请标准。一年来,机关干部职工没有发现违纪违法的事情。
我市外事侨务工作虽然取得了一定成绩,但与市委、市政府和上级主管部门的要求,与新形势下外事侨务工作的需要还有一定的距离。今后,我们决心在市委、市政府的领导和省外侨办的大力支持下,奋发努力,勇于争先,为推进我市的“三个文明”融合发展做出新贡献。
二、2017年工作要点
2017年我市外事侨务港澳工作的总体思路是:以市第十一次党代会精神为统领,发挥“一个优势”(对外开放的前沿优势),优化“两个服务”(为中央整体外交服务、为南昌经济社会发展服务),构建“三大格局”(大外事、大友城、大侨务构局),争创“四个一流”(一流的作风、一流的队伍、一流的水平、一流的业绩),在我市建设“三个文明”融合发展现代化都市的起始之年中作出新贡献。
(一)立足办大外事、促大开放
1、坚持有方向“走出去”。一是服务我市企业、经济开发区“走出去”。以“一带一路”沿线国家为主线,以国际产能合作为主攻方向,立足我市产品特色,着眼优势互补、互利合作,努力打造国际品牌。二是推动产业“走出去”。以英美加经贸、东南亚商贸、非洲农业、美国高新科技、德国水务、瑞士生态环保、日本高松市教育、俄罗斯乌法市文化为重点,积极开展产业对外合作。三是强化政府合作“走出去”。推动建立对外友好关系,构建政府间良好的沟通交流机制,建立产业、产品、金融、人才互通,利益共享的合作模式。
2、坚持高水平“请进来”。 一是着眼于引进项目资金。通过邀请政府、友城、港澳、华侨华人和外交使节、国侨办、对外友协、海协代表团来昌,盘活资源,做好推介,促进国内外有雄厚实力的资本、技术与市内企业开展合作。二是着眼于人才技术引进来。以经济开发区、侨梦苑为重点,围绕产业升级、互联网+等新兴产业吸引人才技术,通过强化服务,确保人才引得进、留得住。
3、坚持有目的“双向互动”。通过相互邀请交流,建立联系,促进国内国际“两个市场”、对内对外“两个扇面”的互动。通过与广东、福建、青岛等沿海外侨办的联系,加速其产业递度、人才技术向我市转移;通过与周边区市和长江经济带战略城市间的交流合作,建立共享机制,推动横向联动发展,打造“内陆双向开放高地”,构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放格局。
(二)立足建大友城、拓大空间
1、老友城与新友城并重。一是巩固老友城。讲友好,讲互利,讲实效,深化经贸、旅游、文化教育等方面合作,实施项目和品牌带动,以项目为载体,推动友城间的实质性交流与合作,创建友城工作品牌,实现互利共赢。打造友城文化交流品牌,邀请友好城市代表团观摩“八一”建军70周年军乐节,组织国际友城看南昌活动。二是发展新友城。努力实现布局合理、发展均衡、有所侧重的友城格局。继续巩固日韩印,加强东南亚,拓展欧美澳,重点在“一带一路”沿线国家寻找发展新的友城。努力同加拿大米西索加市、澳大利亚肖尔黑文市、新西兰丰盛湾西区建立友城关系,力争发展1至2对友城。
2、官方与民间并举。在促进政府、企业间交往的同时,充分发挥民间外交的特色和优势,开展全方位、多层次、宽领域的友好交流合作。
(三)立足做大侨务、搭大舞台
1、加大“引资引智”工作力度。积极发挥信息灵、渠道广、朋友多的有利条件,广采信息,多方联络,牵线搭桥,跟踪推进,有效开展引资引智工作。加强与国侨办、华商、侨领、海协、华人的联系,广泛吸引海外华侨华人高端人才和侨商来昌投资兴业。积极争取侨胞关注我市的教育和公益事业。充分发挥侨商会的作用,为侨资企业搭建交流与合作的平台。支持“侨梦苑”在红谷滩新区形成产业聚集区,帮助他们做强做大。
2、提高“为侨护侨”服务水平。涵养侨务资源,沟通侨资企业与政府的对话渠道,及时为他们提供政策咨询、产业信息,帮助侨资企业解决在兴办、建设和生产中遇到的困难和问题。协调有关部门做好侨商的投诉处理工作,依法维护其在昌投资的合法权益,形成“办好一个,引来一批,影响一片”的集聚效应。落实好归侨侨胞政策,关心困侨的生活,为他们解决生活、就业、子女就学等问题。
3、密切与港澳及海外多方联系。加强我市与港澳地区经济、技术、文化等方面交流合作,邀请客商参加我市在赣港经贸活动的项目推介会和洽谈会,做好在港澳的招商、经贸、文化活动,争取香港方树福堂基金会等组织在我市捐赠公益事业,推进我市与港澳关系进一步发展。继续做好海外华裔青少年中国寻根之旅冬(夏)令营活动,增强对祖国的认知度。
(四)立足构大外宣、搞大推介
一是拓宽对外宣传渠道。通过代表团出访、来宾来访、商贸洽谈会、推介会、联谊会等活动加强宣传。二是充实宣传内容。从南昌人文、历史、发展变化、招商项目、投资环境、旅游资源、产业产品、地方特产等不同层面宣传推介南昌,提升我市对外“软实力”和国际影响力。三是创新宣传方式。通过编辑中英文宣传画册、宣传片等方式,增强宣传的有效性。四是加强宣传合作。与外宣、商务、投促、文化、新闻广播等部门加强合作,建立外宣工作定期沟通机制,加强信息交流,统筹宣传资源。
(五)立足“三大建设”,努力提高整体水平
1、加强思想作风建设。进一步巩固“两学一做”学习教育成果,内强素质,外树形象,建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍。坚持中心组、支部、机关学习制度。认真学习党的十八届六中全会精神和党的外侨方针政策,组织干部学习经济、法律、外语、礼仪等知识。以外侨文化建设为载体,继续开展每季度读一本好书活动。加强理想信念教育,教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、加强工作作风建设。配合我市“一带一路” 战略,精心策划和组织经济、科技、文化、教育等相关出访活动。拟制定我市2017年因公出国(境)工作计划,按要求做好我市领导出国(境)报批及随团出访各项工作。对招商引资、经贸洽谈、友好交流活动的出国(境)团组,精心准备,周密安排,优质服务,积极促成。对重大招商团组、重点企业做到特事特办、急事急办。继续做好APEC商务旅行卡的推广和外专邀请工作,为我市企业提升国际竞争力提供便利。加强日常管理,严格落实《市外侨办有关管理制度》,促进机关自身建设的规范化。认真履行工作职责,大兴调研之风,转变工作方式,增强服务意识,进一步完善政务公开和事务公开,简化办事程序,提高工作效率。
3、加强党风廉政建设。抓好《准则》和《条例》的学习宣传与贯彻落实,进一步健全落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实好省市关于全面从严治党主体责任有关会议精神,强化主体责难意识,推动全面从严治党向纵深发展。坚决执行中央八项规定,反对“四风”,积极开展各项专项活动,切实加强因公出国(境)管理,认真开展好反腐倡廉教育和廉政文化建设活动,增强廉政宣教工作的主动性和实效性,进一步丰富和拓展廉政文化载体,推动廉政教育的网络化和经常化。
